索引号 000014349/2022-808383 信息分类 权力清单
文号 发文日期
发布机构 是否有效
名称 州农业农村局2021年度法治政府建设工作报告

州农业农村局2021年度法治政府建设工作报告

发布时间: 2022-02-26 15:50 字体:[]

一年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行相关工作职责,根据工作要求,现将2021年度法治政府建设工作汇报如下:

一、2021年度推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)深化行政审批体制改革

1、继续深化“放管服”改革,持续推进审、管分离改革,优化审批,强化事中、事后监管;切实做到事项集中进驻、授权窗口到位,规范高效开展审批服务工作。

我局年初与州政务服务中心签订的《2021年度黔东南州人民政府政务服务中心大厅进驻窗口单位政务服务工作目标责任书》。现我局共有行政许可事项10项,对要求关联和领取的我局按要求进行了领取和关联,并在贵州省政务服务进行了公布。

2、服务标准做到内外统一、上下统一,着力打造“线上线下合一、前台后台打通、纵向横向联动”的服务新模式,实现“服务方式零差距、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务过程零差错”,有效提高审批效率,真正实现进一扇门,办全部事,全部实现了在政务大厅办理,按照“最多跑一次”工作标准优化了行政审批流程,明确“最多跑一次”的具体操作方式。

今年,我局共办理行政审批事项1项,都实现群众和企业到政府办事最多跑一次的目标。

(二)加强对本部门法治政府建设的组织领导方面

我局高度重视法治政府建设,局党组多次研究部署了涉及我局法治政府建设工作事宜,同时关于印发《2021年黔东南州农业农村工作要点》、《关于做好2021年度州直机关目标管理考核工作的通知》、《2021年黔东南州农业综合行政执法工作要点》、《2021年农业法制工作要点》等文件,对法治政府建设制定工进行安排部署,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障和创造条件。进一步提升对本单位的法治政府建设水平。

(三)严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序方面。

1、我局在制定重大决策文件严格执行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序。如我局在制定《族侗族自治州“十四五”推进农业农村现代化规划》严格开展征求意见,开展社会稳定风险评估、报送州司法局进行审查备案、经州委常委会和政府常务会集体讨论等程序后才印发执行。

2、我局建立了“三重一大”决策事项监督制度,推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,建立健全依法决策相关制度。我局聘请法律顾问负责指导全州农业农村法律顾问工作,对农业重大改革、重大行政行为提供法律意见、为局领导法律咨询提供服务;为委重大决策、重大项目、重大资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措进行法律论证。参与我局重大合同的谈判、签订和审查;协助草拟、审核以州局名义签订的合同、协议以及其他有关法律事务文书。受我局委托代办有关民事法律事务;协助进行行政复议工作。对我局的规范性文件提供咨询、审查意见,提出修改或废止建议。为我局提供其他法律服务等。

对按规定应该公开的信息,一律公开。一是对我局现行使的行政权力如:行政许可事项、行政处罚事项和行政强制事项的名称、法律依据、程序、收费依据及收费标准及时在“黔东南州农业农村网” 向社会公布,接受社会监督,做到依法行政、公正执法。二是将我局所办理结案的行政处罚案件在“黔东南州农业农村网”进行公布,同时,将全州农业部门假劣农资投诉举报电话在黔东南上报和“黔东南州农业农村网”公示,方便农民群众维权举报。

(四)依法全面履行政府职能,把政府工作全面纳入法治化轨道方面。

公布权力运行流程图和行政处罚自由裁量权,细化执法流程。根据《黔东南州规范行政处罚自由裁量权办法》的规定,我局依据法律法规对农业部门行使的行政处罚自由裁量权标准进行了细化和量化,同时,制定了细化的行政处罚一般流程图、行政审批流程图和行政强制流程图,并在黔东南州农业农村网进行公示。

我局建立了农业综合执法公示制度、建立健全行政执法监督记录制度。对办理的行政处罚案件都在黔东南州农业农村局网、贵州省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台等进行公布,我局统一印制农资监管记录本和行政执法监督检查记录文书下发各县市农业部门,要求各级农业执法人员在市场执法检查时做好执法检查记录,利用监管记录本,摄像、照相等记录留存依法开展的农业执法工作痕迹,同时每件案件都要经过法制审核。运用“云上贵州”平台把我局的农业行政处罚案件在贵州省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台进行公布。

(五)完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,落实“谁执法谁普法”责任方面。

我局印发了关于印发《全州农业系统落实“谁主管谁普法,谁执法谁普法”工作方案》的通知,完善了行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划规划,推动落实谁主管谁普法,谁执法谁普法”。组织全局职工参加学法用法学习和考试。1.印发了《全州2021年农业农村法治建设工作要点》对法制宣传教育工作进行了部署。

2.为贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作重要论述精神,根据《关于印发〈州农业农村局 2021 年宣传工作要点〉的通知》(黔东南农发〔2021〕21 号)精神,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接这条主线,深入开展涉农工作宣传教育。

5月17日,黔东南州农业农村局联合剑河县农业农村局在剑河县南明镇组织开展2021年“农业法律法规、农村食品安全和农产品质量安全”和“放心农资下乡进村”等宣传活动。

5月28日,在凯里万博广场黔东南州农业农村局参加了中共黔东南州委全面依法治州委员办公室、黔东南州法治宣传教育工作领导小组办公室组织的2021“美好生活.民法典相伴”主题宣传月“一条街”集中宣传活动。

6月4日,黔东南州农业农村局联合凯里市农业农村局在凯里下司镇开展民法典和农业法律法规宣传活动。

9月27日,黔东南州农业农村局联合雷山县农业农村局在雷山县木鼓广场组织开展2021年农民丰收节宣传活动及农产品质量安全“质量月”宣传活动。

2021年10月15日下午,黔东南州农业农村局邀请贵州铁力律师事务所张昌胜律师到局给州农业农村局党组成员、副县级以上领导干部,局机关党委委员,局属各支部书记,局机关各部门、局属各单位主要负责人,州农科院科级以上干部进行《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题讲座培训会。

12月2日,黔东南州农业农村局联合凯里市农业农村局在凯里万博参加宪法宣传周活动。活动中共发放农业相关法律法规、科学选购农资、种养殖技术等宣传资料及挂图、优质农资产品介绍宣传资料600余份,发放宣传口袋200余个,悬挂宣传条幅2幅,接受农民群众咨询150余次,活动取得了良好的效果。

3.  州农业农村局关于转发《州法宣办关于2021年度全州国家工作人员统一在线学法考试工作的通知》的通知,并组织完成了2021年度全州国家工作人员统一在线学法考试。完成率达到100%。

二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一人责任职责

(一)落实党政主要负责人履行推进法治建设第一人责任职责

1、党组(党委)理论学习中心组学习贯彻习近平法治思想

为推动局党组理论学习中心组学法制度化、规范化,根据州委督查督办局关于2021年度州直单位服务高质量发展绩效考核工作调度会要求,2021年10月15日,黔东南州农业农村局邀请贵州铁力律师事务所张昌胜律师到局给州农业农村局党组成员、副县级以上领导干部,局机关党委委员,局属各支部书记,局机关各部门、局属各单位主要负责人,州农科院科级以上干部进行《中华人民共和国乡村振兴促进法》专题讲座培训会。

为贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省、州委全面依法治州工作会议精神,全面落实中央、省委、州委关于法治建设的决策部署,我局2021年下发了《中共黔东南州农业农村局党组2021年工作要点》、印发《2021年黔东南州农业综合行政执法工作要点》的通知、印发《州农业农村局2021年宣传工作要点》的通知、印发《全州2021年农业农村局法治建设工作要点》的通知、转发《州法宣办关于2021年度全州国家工作人员统一在线学法考试工作的通知》的通知文件对相关工作进行了部署。同时2021年12月8日党组第四次组织学习《中华人民共和国宪法》序言,并形成了会议纪要。

2、制定本系统法治建设五年规划和年度计划并组织实施,法治工作机构依法履行重大决策、立法草案和规范性文件审查、重大执法决定审核等方面工作职责

我局按照贵州省农业农村厅办公室《贵州省农业农村系统法治建设五年规划》的通知执行相关工作。我局建立了“三重一大”决策事项监督制度,推动领导干部特别是主要负责人掌握法治思维和法治方式,建立健全依法决策相关制度。

根据《贵州省行政规范性文件备案审查规定》和农业部《规范性文件管理规定》,我局制定了《黔东南州农业农村局规范性文件制定和审查备案制度》,并对照州省规范性文件制定程序和监督管理规定(贵州省人民政府令第152号)要求对我局科、站制定的规范性文件严格遵守法定的权限和程序,对规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布等制定程序进行规范。今年我局法规科对本局起草的2份文件进行了规范性审查,分别出具审查意见,2份规范性文件备案率达100%,无逾期备案,也未被纠错

(二)科学民主依法决策

1、落实重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序

我局对重大决策都征求相对人的意见,专家论证、风险评估合法性审查、集体讨论。

2、落实法律顾问、公职律师制度并发挥其专业作用

我局聘请法律顾问负责指导全州农业农村法律顾问工作,对农业重大改革、重大行政行为提供法律意见、为局领导法律咨询提供服务;为委重大决策、重大项目、重大资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措进行法律论证。参与我局重大合同的谈判、签订和审查;协助草拟、审核以州农业农村局名义签订的合同、协议以及其他有关法律事务文书。受我局委托代办有关民事法律事务;协助进行行政复议工作。为我局的规范性文件提供咨询、审查意见,提出修改或废止建议。

三、存在的主要问题和原因

1.个别的县存在领导重视不够,未将法治建设作为一项重要工作来抓。存在执法工作履职不到位,措施不强、工作不深入,案件查办不及时现象。

2.工作量大,人员少,资金不充足,严重影响工作的开展。

3.农资打假工作中,由于抽样送检批次少、时间长、成本高等影响,制约了“检打联动”工作的良好开展。

四、2022年工作打算

1. 将农资打假专项治理行动抓早、抓细、抓实。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域,围绕农业生产需求较大的种子、肥料、农药等重点品种开展重点整治。

2.进一步健全农资追溯体系。加强种子、农药、兽药等农资经营追溯体系规范建立健全,达到来来源去向信息可准确追溯。

3.充分发挥农资打假牵头作用,进一步加强与联席部门的协作配合、信息沟通,提升执法监管效能,形成了上下联动、条块结合的农资打假合力。

4.狠抓违法案件查处。继续保持对农资违法行为的打击力度,坚持重拳出击,露头就打,追根溯源,一查到底,坚决铲除制假源头,坚决掐断农资违法犯罪活动利益链条,从源头上为食品安全构筑坚固防线。

  

  黔东南州农业农村局

                                            2022年1月28日