中共黔东南州农业农村局党组关于十届州委第十三轮巡察整改进展情况的通报

（向社会公开）

根据州委巡察工作统一部署，2021年3月9日至4月9日十届州委第十三轮第四巡察组对州农业农村局进行巡察，6月28日州第四巡察组向州农业农村局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况通报如下：

问题一：党组抓理论学习不够扎实、不够深入细致。

整改成效：一是2021年8月19日制定下发了《关于进一步做好局党组成员建立基层党支部联系点的通知》（黔东南农党通〔2021〕23号），局党组成员和机关党委委员分别在本系统内确定1个基层党支部作为工作联系点，每年到所联系党支部开展调查研究、督促检查不少于2次，局党组成员至少讲党课1次。2021年开展督导9次。二是2021年7月15日和7月29日，州农科院召开州农科院总支支委扩大会议，传达巡察反馈问题整改工作要求精神，安排专人梳理党的十九大以来中央、省、州必须学而未学习的讲话、会议、文件等精神，建立整改台账，及时在每月支部集中学习会议上组织党员进行学习。三是州农科院于2021年7月27日召开专题会议，研究部署整改工作方案。同日下发《关于印发<黔东南州农业科学院关于第四巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作方案>的通知》（州农科通〔2021〕15号）文件，要求州农科院各责任部门按要求、按质量抓好整改落实。2021年7月29日，州农科院党总支召开支委扩大会议，针对整改问题开展自纠自查，并对整改作了具体的安排部署。

问题二：执行中央、省委、州委的有关工作部署不够有力。

整改成效：一是对2020年受污染耕地安全利用工作进行梳理总结，形成《2020年受污染耕地安全利用工作开展情况》，并在2021年8月19日局党组会上作了专题汇报。二是认真开展调度。对受污染耕地安全利用有关工作实行月调度制，6月底已完成总体进度的60%以上，2021年11月中旬实施完毕。三是强化督促指导。示范点建设过程中州生态环境站开展督促、指导3次。项目实施成果于2021年12月9日通过专家评审。2022年3月项目资金已全部支付完毕。

问题三：对落实中央关于开展农村人居环境整治行动工作重视不够。

整改成效：一是已梳理形成《2018—2020年全州农村人居环境整治工作完成情况》，在2021年8月19日党组会上作了专题汇报。二是积极配合州生态环境局拟定《黔东南州农村生活污水处理三年行动实施方案（2021—2023年）》，并由州生态环境局于2021年8月15日印发实施。三是持续抓好村庄清洁行动，执行国家法定节假日统一推进和调度制度。截至2021年12月，全州16个县（市）完成了元旦、春节、清明节、五一节、端午节、七一和中秋国庆期间村庄清洁行动各项工作任务。

问题四：推进农村产业革命力度不够。

整改成效：一是强化工作安排部署。2021年12月起草《黔东南州实施农产品加工业五年提升行动实施方案》上报州政府研究出台。12月印发了《黔东南州农产品加工转化率2021年冲刺工作方案》，11月印发了《全州农业经济稳增长“双服务”工作方案》。二是加强调度统计，2021年农产品加工转化率达50%以上，完成州政府目标任务。三是加大龙头企业培育。下发《关于开展第十六批农业产业化州级重点龙头企业申报认定的通知》黔东南农通〔2021〕49号、《关于开展2021年度贵州省农业产业化省级重点龙头企业递补申报认定工作的通知》等2021省、州级龙头企业申报文件，全州共有44家经营主体被认定为州级重点龙头企业，54家合作社被认定为州级示范社，102家农场被认定为州级示范家庭农场。截止目前，全州共有州级以上龙头568家，其中国家级2家，省级111家，州级456家；州级以上示范社431家，其中州级325家，省级228家，国家级26家；州级以上示范家庭农场304家，其中州级211家，省级121家。四是加大“两品一标”申报，2021年获绿色食品证书10个，地理标志农产品3个已进行公示。五是根据《省农业农村厅关于2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目实施方案的批复》黔农发〔2021〕23号文件，2021年新建农产品产地冷藏保鲜设施69个，目前已建成60个，在建9个。六是抓好休闲农业规划编制。积极将休闲农业纳入《黔东南州“十四五”推进农业农村现代化规划》，从整体和大局着力规划、提升休闲农业品质。该规划于12月8日印发实施，七是抓好基金项目申报工作。已指导和帮助麻江县康蓝科技公司（原贵州蓝之灵山地特色农业产业开发有限公司）积极申报2021年农业产业化基金项目，2021年11月上旬已完成相关审批手续。2021年全州共争取到农业农村现代化基金项目7个，投放基金4.41亿元。八是加大对休闲农业的数据报表的监测力度，将休闲农业纳入农业产业三年倍增计划的调度范畴，实行每月调度，2021年全州休闲农业完成投资总额达到12.43亿元，同比增长111.5%，占农业总投资的12.7%；休闲农业经营主体达到1600家，同比增长55.79%；累计接待游客1945.25万人次；加强调查统计做到应统尽统，将原来未纳入统计的旅游村寨以及具有旅游观光的合作社、休闲农庄等纳入统计范畴，营业收入达23.69亿元，实现翻番，达到往年正常水平。2022年第一季度，全州休闲农业经营主体1609家，接待游客532.6万人次，营业收入7.87亿元。

问题五：在抓乡村特色产业上，茶产业、蔬菜产业的发展存在向上争取投入不够，项目资金使用不及时。

整改成效：茶产业方面，一是指导产茶县积极争取农业农村现代化发展基金项目的支持，2021年7月，茶产业共有3个项目申报第一批贵州省农业农村现代化发展基金项目，并推报省基金办。2021年10月，组织州内7家企业参加第二批贵州省农业农村现代化发展基金项目谋划会议。二是全面掌握 2019-2020年茶产业项目建设和项目资金拨付情况，2019-2020年茶产业项目共71个，目前完成验收 62个项目(其中资金拨付 46 个项目)，1个项目被整合，1个项目待验收，1个项目组织验收存在不合格情况，6个项目在建。三是进一步加强调度。2021年7-11月底对2019-2020年茶产业项目资金使用情况进行了5次调度。在2021年8月9日、9月8日、10月8日、11月8日、12月9日以专报形式呈报州四大班子及分管联系领导，同时，8月30日、9月1日，11月16日、12月16日、12月18日州茶产业专班组织人员分别到雷山、丹寨、黎平县开展茶产业项目的实施和项目验收专项指导。2022年采取季调度对2019-2020年茶产业项目资金使用情况进行了1次调度，并形成茶产业项目资金调度台账和情况汇报。四是及时更进项目实施情况，截止2022年3月15日，茶产业发展项目资金完成投资1629.7847万元。蔬菜产业方面：一是积极组织指导州内蔬菜产业县市申报第一批贵州省农业农村现代化发展基金项目，7月15日州蔬菜专班完成初审推荐项目4个，8月3日省农业农村基金办已初筛通过项目2个。二是2021年7月9日，州蔬菜专班人员赴榕江县督导蔬菜项目实施，提出整改要求；9月1日，州蔬菜专班人员赴从江县督导蔬菜项目实施，提出整改要求。

问题六：食用菌产业、中药材产业、百香果产业存在技术人员缺乏、培训不到位的情况。

整改成效：食用菌产业方面：2021年7月28－30日，由贵州省农村产业革命食用菌产业发展领导小组办公室主办，黔东南州农业农村局、贵州农业职业学院等承办，在凯里市举办贵州省食用菌产业培训黔东南班，共培训农业技干、主体从业人员等共计160余人；同时，各县市也不断加强技术培训，如天柱县利用基层农技推广体系建设项目，于2021年8月3日至4日培训了食用菌产业从业人员50人。中药材产业方面：一是2021年7月7日、10日组织在黄平县培训162人次，7月12日组织在剑河县培训25人，7月15日组织在雷山县培训33人，7月19日组织在从江县培训102人，7月30日组织在岑巩县培训92人等，共开展产业技术培训6次414人次。二是2021年7月2日、12日、15日、19日、27日、28日、30日、31日，8月11日、24日、30日省州农技专家、科技特派员等到丹寨、天柱、锦屏、台江、黄平、黎平、雷山等县开展技术服务指导11次。三是2021年8月20日，州中药材（石斛）领导小组办公室印发《关于成立黔东南州中药材（石斛）产业分片区技术指导专家组的通知》，使技术服务指导工作常态化。百香果方面：2021年以来，围绕百香果基地技术培训指导等工作，整合省州县百香果专家、龙头企业、协会技术力量，分片包园开展技术指导，督促乡镇、合作社及农户开展田间管理，培养百香果技术带头人，如2021年4月23日至24日，州水果产业专班先后深入榕江、从江等县开展农技专家服务“三农”活动，进行技术指导，共计走访基地5个、企业3个、合作社1个，培训农户93人次。又如榕江县邀请省、州百香果专班专家进行现场授课，累计开展集中培训16次，培训从业人员807人次。截止2022年4月底，据不完全统计，省、州、县三级专班技术人员累计到深入从江、榕江两县基地现场督促指导达2113次，累计培训基层农技人员及职业果农1.5万人次，发放宣传资料1.8万余份，重点培养百香果技术带头人1人。

问题七：引导指导农民专业合作社的发展办法不多，措施不力。

整改成效：一是开展“空壳社”清理日常调度工作。督促各县市持续开展“空壳社”清理，并将“空壳社”清理情况上报州农业农村局。二是下发《关于加强农民合作社规范提升工作的指导意见》，对于合作社规范性提升工作和开展“空壳社”清理工作提出了明确要求。三是深入推进示范社创建。依照农民专业合作社法，完善示范社评定指标体系，持续开展示范社评定，2021年我州新增培育州级示范社54家。四是深入合作社开展调研，2021年州农业信息站深入黎平九条龙种养殖专业合作社调研，询问合作社经营情况、存在哪些问题和下一步发展规划。2021年，通过持续开展“空壳社”清理，全州“空壳社”引导自愿注销1056家（已注销886家），指导规范1694家（已恢复运行618家），依法惩处25家。

问题八：全州农村宅基地审批率较低。

整改成效：一是持续开展宅基地日常工作调度。每季度对各县（市）宅基地审批管理情况进行调度，了解掌握全州宅基地审批管理情况；同时，积极配合州农房办开展农村乱占耕地建房问题整治，2021年先后到锦屏、黎平、从江、天柱等县开展农村乱占耕地建房问题整治；二是开展宅基地业务培训工作。2021年11月29-12月1日，我局组织各县市宅基地管理人员开展业务培训；2021年12月23日，州农经信息站负责人到三穗县开展农村宅基地管理相关业务培训；2021年累计发放《农村宅基地管理法律政策问答》宣传册100份；截止2021年12月底，全州有204个乡（镇、街道）设立宅基地审批窗口，211个乡（镇、街道）建立联审联办机制，208个乡（镇、街道）公布办事指南。2020年以来，全州共受理宅基地申请10618宗，面积1900.12亩，涉及人数45670人，其中拟使用新增建设用地申请数3576宗，面积615.33亩；已办理6608宗，面积1164.31亩，审批率62.2%。三是开展宅基地审批管理相关业务工作。先后到岑巩、镇远、从江、施秉、黄平、台江、锦屏、丹寨、天柱等县开展宅基地审批管理业务督促和政策讲解等工作，累计开展工作10余次。四是开展土地确权回头看工作。督促锦屏县加快对敦寨镇农服中心对农村土地承包确权工作不扎实等问题进行整改，现该镇已完成整改。全州土地确权工作已取得阶段性成果，16个县（市）已全面完成航空摄影及工作底图制作；累计完成勘界面积549万亩，占全州应勘界面积的99.6%；应颁证农户数88.99万户，已颁证农户数87.53万户，颁证率达98.35%，颁证面积531.58万亩。

问题九：农业综合行政执法不够严。

整改成效：一是强化执法检查。2021年 7月-12月，农资打假出动执法人员13841人次、检查市场3734场次、检查经营户12847户次、检查企业744个次。二是强化专项检查。2021年 7月12日-30日，抽调州、县（市）业务骨干共23人组成5个交叉执法检查组，对16个县开展交叉执法检查，共经查农资经营市场21个，农资经营户100户，种养殖基地32个，畜禽定点屠宰场9个，现场提出整改建议28个。三是强化农资质量抽检。2021年7月-12月开展饲料抽样送检1批次，合格率100%；肥料抽样送检2批次，合格率100%；农药抽样送检35批次，合格33批次，合格率94%；兽药抽样送检8批次，合格率100%。四是强化法律宣传。2021年7月-12月印发涉农法律法规、农资宣传资料4.56余份。

问题十：局党组落实全面从严治党责任仍有差距。

整改成效：一是强化下属单位和县（市）行业部门警示教育。积极组织局属各党支部开展警示案例学习，2021年7月向局属各党支部下发《巡察整改工作提示单》，要求局属各党支部抓好典型违纪违法案例的学习；督促县市行业部门认真开展警示教育，2021年7月向各县市农业农村局下发《巡察整改工作提示函》，要求开展一次警示教育，强化以案示警，切实增强党员干部政治意识、纪律意识、规矩意识，筑牢党风廉政防控关。二是抓好党组理论学习中心组对警示案例的学习。2021年7月州农业农村局党组召开2021年党组理论学习中心组第3次集中学习研讨会暨党史学习教育专题学习会，组织学习《黔东南州查处违纪违法党员干部案例》中张文华等典型案例内容；2021年7月组织副县级以上领导干部观看《任性的代价——“一把手”任性滥权警示教育专题片》警示教育片；2021年9月召开警示教育大会，组织学习违反中央八项规定、酒驾醉驾、损害营商环境等典型违纪违法案例，强化警示教育。三是强化对各县（市）农业农村部门党风廉政建设工作的督导，2021年8月制定《中共黔东南州农业农村局党组指导全州农业农村系统党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》，印发各县（市）农业农村局。同时，强化工作的督导。在2021年全州农业农村局局长会议上，对各县市农业农村局如何抓好党风廉政建设工作提出了要求。四是开展预防提醒谈话。2021年8月印发《关于开展党风廉政建设预防提醒谈话工作的通知》，在全局范围内开展一次廉政预防提醒谈话，对8名局机关领导干部进行预防提醒谈话，对2名县级领导干部进行工作约谈，对1名科级干部进行警示约谈。局班子成员、各科站负责人也按照要求，认真对分管领域党员干部职工进行廉政谈话。此次共开展预防提醒谈话302人，开展警示约谈3人。

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